En ukendt magt afpresser CIA og giver dem skylden for en række henrettelser af udenlandske journalister. Da USA begynder at blive betragtet som et tyrannisk, brutalt regime af det internationale samfund, tilkalder CIA Vail (Aaron Eckhart), en tidligere agent med oprørske tendenser, men solid erfaring. De beder ham vende tilbage til CIA for at hjælpe med at rense efterretningstjenestens navn og finde ud af, hvem der står bag konspirationen. Undervejs bliver Vail konfronteret med sin lyssky fortid i CIA og konsekvenserne af hans tidligere handlinger.